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2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）。美育教育是“五育”之一，与德、智、体、劳并称为“五育”。

2023年3月9日，安徽铜陵，枞阳县会宫中心学校学生在上音乐课。视觉中国 图

近年来，各地中小学校开始重视美育教育，积极开展美育课程，然而与其他“四育”相比，美育教育仍然是“五育”中的薄弱环节。比如不少学校虽然开展了美育教育，但对美育教育并未有清晰的定位，美育课程设置仍简单停留在表面，甚至将美育教育与艺术教育混为一谈……那么，美育教育究竟该如何加强改进？

对此，今年全国两会，民进中央提交了《关于加强和改进中小学美育工作的提案》。澎湃新闻（www.thepaper.cn）就此提案专访了全国政协委员，民进中央常委、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇。在地方工作时，张志勇曾长期分管基础教育和体育艺术教育工作，多年来，一直紧密关注中小学美育工作。

谈到美育工作的重要意义，以及现阶段的发展状况时，他表示，不少学校对美育教育的重视程度不足，开展艺术教育课程的条件受到限制，应把美育贯穿于学校德智体劳各育以及各个学科的教育教学全过程，并建议城乡学校有效利用好社会资源开展美育教育。

以下为对话实录：

澎湃新闻：您是从什么时候开始关注中小学美育工作的？

张志勇：我在地方工作时，曾长期分管基础教育和体育艺术教育工作。无论是从工作分工的角度，还是从促进中小学生全面发展的角度，我自然非常关注中小学美育工作。当然，那时关注的视角更多的是音乐美术教育的视角，与今天美育的视角还是有相当大的差异。

澎湃新闻：2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》），我国对中小学美育工作的重视程度达到历史新高度。重视的背景和原因是什么？目前来看，我国中小学美育工作开展情况如何？

张志勇：党中央高度重视美育工作，把学校美育工作摆在更加突出位置，作出一系列重大决策部署。我认为，这有以下三个方面的重要背景：一是全面落实立德树人根本任务的需要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视立德树人，强调育人的根本在于立德，而美育是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。

二是构建德智体美劳全面培养的教育体系的需要。美育是党的教育方针和全面发展教育体系的重要组成部分。

三是促进人的全面发展的需要。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。

澎湃新闻：您提到美育教育仍是“五育”中的薄弱环节，美育工作尚无真正深入现实，能具体展开介绍下吗？

张志勇：我们讲美育仍然是“五育”中的薄弱环节，是基于以下几个方面：一是美育在学校教育中的实际地位不高。经常有艺术老师给我反映，每到期末考试、每到中考之前，学校就把艺术课程给停了。二是艺术课程开设不齐。一项调查表明，9.5%的学校未开设艺术课，其中，九年级不开设艺术课的比例高达58.7%。三是贯通实施美育的观念非常薄弱，不少老师认为，美育那是音乐、美术老师的事。

澎湃新闻：中小学美育教育在开展过程中存在哪些现实困难？

张志勇：主要是以下两个方面：一是中小学艺术师资配备不足。按照2022年颁布的义务教育课程方案，国家规定艺术占义务教育总课时的比例为9-11%，但义务教育学校艺术教师配备往往都达不到规定课时应配备的教师。二是艺术教育课程实施的条件往往受到限制，很多学校缺乏艺术教育的器材和专用教室等。

澎湃新闻：民进中央在《关于加强和改进中小学美育工作的提案》中指出，在具体措施中，应将美育具体落实在学校整体教学中，对目前学校教学规划、教学要求、课程体系以及教学评估制度等作出调整，合理设计能够将美育有机融入其中的新的教学思路。您认为美育教育在课程设置上应当进行哪些调整？当前我国中小学美育教育还缺少什么？

张志勇：一是要全面贯彻落实义务教育艺术教育课程方案。2022年新颁布的义务教育课程方案非常重视美育，加大了美育在整个义务教育中的权重。新方案改革了艺术课程设置，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设。其中，一至二年级包括唱游·音乐、造型·美术；三至七年级以音乐、美术为主，融入舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）相关内容；八至九年级包括音乐、美术、舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）等，学生至少选择两项学习。

二是要深化素养导向的课程教学改革，把美育贯穿于学校德智体劳各育以及各个学科的教育教学全过程，坚持以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元。

三是要把美育融入家庭生活和社会实践中，以美的尺度观照家庭生活和社会实践。

澎湃新闻：现在乡村美育也受到社会关注，乡村资源匮乏是否影响美育工作的开展？乡村美育教育该如何更好地开展？

张志勇：乡村教育固然在现代艺术教育师资、现代艺术场馆、现代艺术教育器材等方面，与城镇教育相比有差距，但乡村教育也有自己的资源优势，他们更接近自然教育、更接近乡土文明、更接近传统村居文化，更接近传统艺人，这些文化、艺术教育资源同样蕴藏着重要的美育资源。

乡村学校在美育教育中既要善于把民间艺人请进来，开展民间艺术教育，也要善于组织学生走出去，到传统文化村居、场所等开展丰富多彩的艺术教育活动。同时，也可借助现代教育技术和城镇学校优质艺术教育资源，实施“双师”艺术教育。

澎湃新闻：对于乡村学校而言，建立社会美育资源与学校美育的联结机制是否现实？建立这样的课程机制是否会拉大城乡美育教育的差距？

张志勇：我们讲乡村学校要善于利用社会资源开展学校美育，并不仅仅是因为乡村学校美育资源匮乏，同样，城镇学校也要善于利用社会资源开展美育，这是因为美育作为学校教育的重要组成部分，同样需要学校家庭社会协同育人。以现代艺术教育为载体的美育与以传统艺术教育为载体的美育，以及乡村美育和城镇美育，在塑造时代新人上并没有高低之分。因此，鼓励支持乡村学校利用社会资源开展学校美育，根本不存在所谓拉大城乡美育教育差距的问题。

澎湃新闻：厘清“素质教育与美育”“艺术教育与美育”之间的区别与联系，对改变美育教育有怎样的意义？

张志勇：一些地方存在“窄化”美育的现象，把种种具体艺术形式的教育等同于美育，只有走出这种误区才能把美育贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育之中，贯穿于学校教育教学全过程；一些地方存在“功利化”艺术教育现象，把艺术教育当作考试升学的“捷径”，只有走出这种误区，学校美育才能回归其育人本位；有的地方存在“矮化”素质教育的现象，甚至把音乐美术教育等同于素质教育，只有走出这种误区，美育才能真正成为促进人的全面发展的重要载体。

澎湃新闻：现实中的“鸡娃”现象仍然比较普遍，随着对美育教育的重视，如何避免发生加重学生负担这种情况？

张志勇：加强学校美育工作，自然要重视对学生美育课程的学业评价，具体讲就是要把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，但这并不等于要强化美育科目的考试。各地在探索将艺术类科目纳入中考改革试点时，更重要的还是着眼于考察学生国家规定开设的美育课程学业水平是否达到了基本要求。

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