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在前不久发布的第五届中国（上海）社会治理创新实践案例中，长宁区有四个案例入选。今天先一起来了解“三全”工作模式。这是长宁区近年来推进新就业群体党建的一项社会治理创新工作，开展至今，不断增强了新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

全覆盖

各街镇建立新就业群体党的活动小组

美团骑手王军是一名党员，主要负责新华社区的配送工作。作为团队里的一名党员，他参加过很多社区党建活动。“今年过年的时候，我们到社区里帮助困难老人，我们很多骑手还自发捐款，买礼物给老人。”王军表示，参加这些活动很有意义，既能做公益，更能了解自己所在的社区。而社区平时也很照顾骑手们，为他们免费理发，疫情期间还送了很多防疫物资。2022年初，在新华路街道的“新华是吾乡·与您一‘骑’迎新年”新就业群体服务联盟暨服务站点揭牌仪式上，区领导为包括王军在内的骑手代表们送上了新春礼包和祝福，并为党员骑手代表赠送党章、党徽，颁发党员活动本。王军则代表骑手们倡议留沪过年，共同营造平安喜乐的节日氛围。“身边现在有越来越多的骑手会参加社区活动，和社区有更多互动，大家觉得蛮暖心。”王军说。

为实现党的工作全覆盖，长宁区通过体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，不断延伸党在新就业群体中的影响力、凝聚力、号召力。全区多部门联动，在区层面建立了新就业群体底数动态排查、服务关爱保障、参与基层治理等工作机制，形成共同推进新就业群体党建工作的态势。与此同时，“面”上在各街镇普遍建立新就业群体党的活动小组，做好流动党员的教育管理工作；“点”上聚焦长宁互联网＋生活性服务业集聚的优势，探索推进网络主播等具有长宁产业特色的新就业群体党建工作。

目前，全区各街镇全覆盖建立了新就业群体党的活动小组，并纷纷开展了“学·悟思想，行·凝廉志”主题党日、初心“忆”小时活动等多样化的活动，在关心、服务新就业群体之余，提高了新就业群体的思想政治素质，还不断吸引着新就业群体向党组织靠拢。在得知有这样一个组织，很多新就业群体提交了入党申请书。

全方位

让更多新就业群体感受到城市的温度

“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、困难能协调”是新就业群体最普遍的诉求。为实现服务供给全方位，长宁围绕新就业群体急需解决的现实困难和问题，坚持党建引领，通过筑起“暖新巢”、绘制“暖新地图”、打造“暖新云巢”等，不断满足新就业群体在工作生活上的诉求，让更多新就业群体感受到人民城市的温度。

“以前没有暖新巢，要休息的话，往往就把电瓶车靠边停着，或者找个花坛在边上坐着，自己也感觉样子不太好看。现在有了暖新巢，不仅可以在室内喝水、休息，还可以给手机充电。”常在江苏、华阳社区工作的顺丰小哥楚标表示，每天一直在外面跑，能有个落脚休息的地方，确实感觉不一样。楚标说，除了暖新巢，自己还很喜欢“暖新地图”的服务功能，“通过定位，能找到附近的‘暖新巢’服务驿站、社区（白领）食堂、公共厕所、充电点位等信息，甚至各级党群阵地的活动项目和服务清单。”

目前，长宁区“暖新巢”三级服务驿站网络的构建，把对新就业群体的关心关爱延伸到工作地、家门口、马路边，加上“暖新地图”的辅助，方便新就业群体们能更便捷地了解社区的各项服务。而长宁区开发上线的“暖新云巢”小程序，让骑手小哥利用碎片化时间开展党史知识、交通法规等学习。此外，全区各街镇党的活动小组开展的关怀慰问活动，更是将温暖切实送到他们身边。

截至目前，长宁区依托各级党群阵地开设“暖新巢”服务阵地159个，依托快递、外卖等配送网点打造“暖新巢”服务阵地68个，依托沿街店铺、银行网点等打造“暖新巢”服务阵地29个，而“暖新云巢”已累计超1000人注册打卡。

全周期

让他们成为参与基层治理的“新”力量

目前，长宁区正不断把党建引领基层治理与推进新就业群体党建工作有机衔接，引导新就业群体参与基层治理全周期，引领他们成为参与基层治理的“新”力量。

为推动新就业群体自治，长宁命名首批骑手小哥基层治理志愿者，并发放“暖新头盔”，引导小哥们发挥好示范作用，做到守法骑行、文明配送；为推动新就业群体参与文明城区创建，长宁组织成立了“小哥文明志愿者队”，引导党员小哥们把身份亮起来、形象立起来、责任担起来，带动更多新就业群体实现“角色延伸”；为推动新就业群体参与全过程人民民主实践，长宁通过建立网点负责人例会制度、在“暖新巢”设立人民意见征集箱等多种形式，不断畅通新就业群体诉求表达渠道……

以北新泾街道为例，街道依托全区社会治理指挥系统和AI技术，发挥外卖快递小哥走街串巷、熟悉楼宇社区的优势，引导他们随时发现、反馈问题，真正成为社区兼职网格员、商户流动监督员。街道还不断吸纳新业态企业党员负责人，作为“大党委”中具有发言权的一员，积极引导新就业群体献计献策、共建共治，产生了很好的社会效应。与此同时，街道还组织盒马配送员参加“微心愿”“微建言”“微话题”等开放式交流和志愿服务活动。

党的工作全覆盖、服务供给全方位、引导参与基层治理全周期，正是长宁区“三全”工作模式的三个重要工作。目前，长宁共有快递、外卖网点站点77个，快递、外卖配送员约3400余人，其中党员90余人。长宁区在引领好、服务好、发挥好这些人数众多且深入融合社会生活方方面面的新就业群体的作用上，已经取得了阶段性的成效。下一步，区委组织部将继续把推进新就业群体党建工作作为新时代“凝聚力工程”创新发展的重要领域，深化“三全”工作模式，努力把更多新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来。

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