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图为冬日的莫斯科街头。亚历山大摄（新华社发）

与外界猜测不同，普京21日向联邦会议发表的国情咨文中，国际议题分量虽然有所上升，但关注重点依旧在于民生支持、经济发展。俄方并不认为有必要实施所谓“战时经济”，相反，凭借自身竞争优势实现经济稳健发展更被看重。普京称，俄经济和管理体系比西方想象的更强大，成功确保了经济形势的稳定。未来，俄罗斯经济发展重点方向将主要集中于扩大对外经济联系，建设新的交通走廊，提高俄技术水平，提升国内工业能力以及拓展投资融资渠道等方面。

2月21日，俄罗斯总统普京向联邦会议发表国情咨文。面对议会上下两院议员和民众，普京总结了一年以来俄经济发展成就，指明未来一段时间俄经济重点发展方向。

自普京将发表国情咨文消息公布后，关于这一年度重点政治事件的讨论始终未停，社会舆论予以高度关注。这主要源于本次国情咨文的特殊性——这是俄自开展特别军事行动以来首次发表国情咨文。按照俄法律规定，俄总统应每年向议会发表国情咨文，然而2022年由于形势特殊并未发表。

值得注意的是，特别军事行动将满一年，在此关键节点发表国情咨文，各界猜测俄内外政策可能会发生大的转折，俄是否会进入战时经济、改变军事行动性质等相关猜测也层出不穷。

一般而言，俄国情咨文以关注国内问题为主。相较于2021年，本次国情咨文中国际议题分量有所上升，尤其是对地区安全问题予以特别关注，但重点关注内部问题的传统得到保留，民生支持、经济发展仍是俄高层关注重点。

在增加社会民生支持力度方面，重点提及大幅提高俄工资水平，确保最低工资增长速度高于通货膨胀率。普京还提出从明年1月1日起，将最低工资水平提升18.5%，达到19242卢布。同时，支持有孩家庭更加积极利用税收调节制度。俄去年已开始实施为有两个或两个以上孩子的家庭减免新房销售税政策。

俄尤其关注对参加特别军事行动家庭的支持。普京表示，特别军事行动每个参与者的家人都应该时刻受到关注和关怀。为此，建议设立国家专项基金，有针对性地为阵亡士兵的家属和特别军事行动的退伍军人提供个人援助，如医疗、心理支持，帮助解决教育、就业、创业等问题。普京要求政府联合相关部门、地方尽快解决专项基金的组织问题。

与外界较为激进的猜测不同，俄领导人并不认为有必要实施所谓“战时经济”。相反，凭借自身竞争优势实现经济稳健发展更被看重。

普京称，俄经济和管理体系比西方想象的更强大，成功确保了经济形势的稳定。最新数据显示，2022年俄国内生产总值仅下降2.1%，远远好于此前预测，且三、四季度已经实现正增长。卢布在俄国际结算份额达到三分之一。农业生产实现两位数增长。失业率降至3.7%的历史低点。通货膨胀率在今年二季度将回归至4%的目标区间水平。普京表示，俄已经进入新的经济增长周期，当前的战略任务是推动经济实现新发展，未来经济发展重点方向包括：

一是扩大对外经济联系，建设新的交通走廊。如将莫斯科—喀山高速公路延伸至伊尔库茨克等地并通往哈萨克斯坦和中国等国；开发黑海、亚速海港口；特别关注南北国际走廊；扩大北海航线运力；推动区域基础设施建设等。

二是提高俄技术水平，提升国内工业能力。如推出工业抵押贷款工具；建立产业集群的新运作模式；为企业购买国产IT产品提供税收优惠等。

三是拓展投资融资渠道。如刺激公民的长期储蓄流入投资领域；为公民在国内投资盈利创造更多条件；为企业提供更多自由。普京表示，每一个旨在造福国家的商业倡议都应得到支持，俄罗斯资本应该为俄罗斯国家服务。

普京表示，当前一切都在快速变化，这是一个充满挑战和机遇的时代。对于经济而言，俄需要解决交通、技术、金融、人才等方面的结构性问题，释放俄在各个领域的巨大潜力，实现主权独立的经济发展。

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